加大海洋执法力度  促进人海和谐发展

赵玉国

今年以来，中国海监潍坊市支队以科学发展观为指导，以“人海和谐发展”为目标，积极履行职责，加大执法力度，努力提高执法水平，全市用海秩序进一步规范，海洋环保意识进一步增强。我市共开展执法检查530次，检查用海项目280个，立案查处违法行为17起。

一、突出特点，抓住重点。我市管辖海域面积13.88万公顷，已确权用海282宗，确权面积2.72万公顷，占管辖面积的19.6%。其中，养殖用海确权243宗，面积2.36万公顷，分别占已确权用海宗数、面积的86.17%和86.76%。根据这一特点，市海监支队以擅自改变海域用途为检查重点，对我市养殖用海进行了全面检查，共立案查处违法行为12起，进一步规范了养殖用海秩序，促进了养殖用海持证率和海域使用金征收率的双重提高，养殖用海持证率同比提高0.4%，达到了100%的持证率，海域使用金的征收率同比提高8%。

二、突出特色，抓好创新。我市北部沿海是主要的海洋化工基地，海岸线上下共有盐田约70万亩，与之相配套的溴素厂25个。这些溴素厂在盐场停产期间所排的强酸、高盐废水直接入海，对近岸海洋环境和海洋生态平衡造成了极大破坏，给养殖用海者也造成了巨大的经济损失。结合这一实际情况，市海监支队加大查处非法建设海洋工程的执法力度，立案查处非法建溴素厂5起，基本杜绝了我市非法建设海洋工程的违法现象，实现了规范化、法制化的突破。开展了全市沿海排污口普查登记，建立了排污口监管档案；制定了排污口日常监管监测计划，实行分类分级监管；进行了排污口设置与排污管理的初步探索，下发了沿海排污口监管通知，实现了执法领域的新突破。

三、突出形式，广泛宣传。今年在电视、报纸宣传报道海洋管理有关法律法规共12次；举办了以宣传海域使用管理和海洋环境保护等法律法规为主的“海惠杯”知识竞赛，参与人数达6000多人；对重大海洋违法案件利用媒体曝光，进行警示教育；印发执法依据和执法程序手册1200份，在执法检查中进行宣传。通过多形式的系列宣传，提高了全社会依法用海意识，营造了依法用海的良好氛围。

四、突出制度，抓牢规范。全面实施海洋监察岸段负责制，全市对管辖海域岸段实行分片、分段管理，责任到人。实行重大案件会审制度和案卷评查制度，规范执法行为，提高办案质量。建立系统内部信息交流制度，相互促进，共同提高。建立信息员制度，监督执法行为，扩大信息来源。认真落实岗位目标责任制，坚持准军事化管理和定期学习培训制度，提高执法人员的综合素质。增强执法装备水平，今年新配备执法快艇一艘、执法车一台。一年来，执法成本同比下降35.9%，办案数量同比增加16%，办案质量进一步提高，做到了每起案子都办成铁案。