我市将全面启动“海域使用管理百县示范活动”建设工作

韩文顺  刘国宁

　　为全面推进养殖用海管理，提高县级海域使用管理能力和规范化管理水平，国家海洋局决定从2005年开始，在全国沿海县（市）范围内实施海域使用管理百县示范工程，主要是围绕海域使用管理基本制度的贯彻实施，探索管理体制和机制的创新，加强海域使用管理。示范工作坚持依法管理原则，严格执行海域管理的法律法规；坚持科学管理原则，认真落实海洋功能区划制度；坚持规范管理原则，加强制度建设和机制创新，大胆探索；突出重点和特色，做到管理与服务相结合，服从服务于沿海经济发展、渔区和谐社会建设和海域资源可持续利用。该工程计划用3年时间完成，2005－2006年为示范阶段，2007年为总结经验和示范推广阶段。我市的寿光市、寒亭区被确定为国家级，昌邑市被确定为省级海域使用管理示范县。目前，各示范县均成立了海域使用管理示范县建设领导小组，结合本地实际，制定了合理的实施方案，并陆续开展工作，县级海域管理整体能力和水平大大提高。

　　沿海县级海洋行政主管部门是国家海域使用管理的基层行政单位，承担着几乎所有养殖用海的管理和用海项目的初步审查、实地勘测、日常监督检查等基础工作，在海域管理工作中具有十分突出和重要的地位。县级海域使用管理工作的好坏，直接影响到海域使用管理工作的深入开展，关系到沿海人民群众的切身利益和沿海经济的可持续发展。《中华人民共和国海域使用管理法》实施以来，经过各方面的共同努力，我市的县级海域使用管理工作逐步走上了有序、有度、有偿的法制化轨道，但同时也存在着管理能力不足、管理的科学化和规范化有待提高等问题。下步，我市将以此次海域使用管理示范县建设活动为契机，树立和落实科学发展观，坚持依法行政，努力推进基层海域管理的法制化、科学化和规范化，进一步提高海洋行政管理能力和服务水平，促进海域资源的可持续利用和海洋经济的健康发展。