夯实海域管理基础　做好海域勘界工作

韩文顺

　　潍坊市位于山东半岛西部，北临渤海莱州湾，近海海洋资源丰富。近年来，市委、市政府高度重视对海洋资源的开发与利用，提出了“海上潍坊”建设和“三北”开发的战略构想，经过多年的开发建设，海洋经济得到了较快发展，海洋区域经济框架已基本形成。2005年，全市海洋产业产值达到195亿元，增加值115亿元，分别比“九五”末增长101%和92%。

　　但是，随着海洋开发的不断深入，因海岸线和海域界线不清引发的海域使用权与管辖权争端和纠纷日趋增多，争海抢滩群体性突发事件时有发生，造成人员伤亡和财产损失，破坏了海区稳定和渔民生产生活，扰乱了正常的海洋管理和开发秩序，影响了海洋经济持续、快速、健康发展。鉴于这一情况，根据国务院统一部署，我市分别于1999年和2002年启动了海岸线划定和海域勘界工作，这也是建国以来我市首次开展这项工作。

　　海岸线划定和海域勘界工作以有利于国家安全、社会稳定、海域管理正常秩序和海洋经济可持续发展为目标，坚持公平公正公开、维护整体利益、互谅互让、历史继承性和历史与现实相兼顾、协商与裁决相结合的原则；同时，市政府要求沿海市区在海域界线确定以前要保持海域使用现状，不得挑起新的争议，对已有争议的，要采取切实可行的措施，防止事态进一步扩大，对故意挑起事端干扰海域勘界工作的要依法严肃处理，维护了海区秩序和社会稳定，确保了各项工作有序进行。

　　2005年8月29日，市政府正式确定了我市140公里的的海岸线。今年2月21日，市政府举行了我市寒亭区与昌邑市、寒亭区与寿光市两条县际间海域界线和寿光市与山东潍坊滨海经济开发区海域生产管理线协议书的签字仪式，海域勘界的各项工作基本完成，这两项工作我市均在全省率先完成。今后，沿海市区政府和各级海洋行政主管部门将继续严格按照相关法律法规的要求，进一步加强海洋综合管理，切实维护海区秩序，促进全市海洋经济又快又好发展。